北部,漳湾镇雷东村,挖掘机长臂飞舞、电钻机“突突”破石,总投资4.3亿元的福建省东泰造船建设工地一片繁忙;南边,三都城澳,80万吨的安徽海螺集团散装水泥项目即将动工建设……
作为海峡西岸经济区东北翼中心城市核心区的蕉城,地位显著,发展潜力巨大,但承受压力更大。面对“五大战役”重任,筋骨并不强壮的蕉城区,如何依据自身的优势“壮龙头、作表率、求先行”,实现核心区的自我价值和赶超任务?近年来,蕉城区大力实施工业立区、港口兴区、商贸富区、旅游旺区和项目带动、品牌带动战略,在服从服务中心城市建设的同时,努力做大自身蛋糕,拉伸工业短板,推动强势突破。 蕉城全景 核心区工业梦想渐圆 2000年,宁德撤地设市,蕉城成为宁德中心城市唯一的市辖区。然而,由于种种原因,在过去的十年间,作为中心城市核心区的蕉城,其影响力并不核心;她承担龙头重任,其经济地位也并非龙头。 宁德上金贝全景(俞明寿摄) 蕉城区领导研究城市规划建设(俞明寿摄) “城市综合体”档次提升 脱胎于小城镇的蕉城,曾经是“三步一酒家,五步一卡拉,满街雅马哈,财政干巴巴”。如今的蕉城长高了——10层以上的高楼,像一个个和谐的音符,奏响了现代新城的进行曲;蕉城变大了——在一条长3.2公里、宽60米的宁川路的分割下,一片茫茫池塘正在建设成为一个集商贸、住宅、金融高科技于一体的繁华新城区……”一组组数据、一个个画面记录着宁德撤地建市十年来的蕉城发展巨变。 宁德新能源科技有限公司员工在生产聚合物锂离子电池 随着中心城市建设发展,蕉城市容市貌日新月异。图为:蕉城宁川路口全景。(俞明寿摄) “山海交响曲”奏响乐章 最近,蕉城上金贝因为发现建文帝陵寝,“建文帝热”带动了蕉城旅游热潮。
撤地设市后,因中心城市总体发展需要,蕉城区以及漳湾等城郊乡镇大部分土地归市里统一开发利用,留给蕉城区自主开发配置的土地不多。“蕉城区本身底子薄,发展后劲不足和体制性障碍,成为当时发展中最大的阻障。”一位蕉城区干部称。
但面对诸多不利因素,蕉城区时刻没有停止过谋求发展的努力。“历届班子带领全区干部群众团结拼搏,力求实现蕉城作为核心区的龙头发展。”市委常委、蕉城区委书记郑民生告诉笔者。
随着近年来中心城市的东扩南移,作为蕉城南部重镇的飞鸾区位优势日益凸显,她是蕉城拓展的最理想也最现实的新空间。历史的机遇似乎也促成了这个愿望。随着海西建设节节推进和环三都澳区域发展的实施,蕉城人看到了日益凸显的区位优势,寻到了难得的跨越式发展的战略机遇。大力实施工业立区、港口兴区、商贸富区、旅游旺区和项目带动、品牌带动战略被及时提出并得以实施。
“这个定位是多年来大家智慧的结晶。我们需要做的是梳理发展中存在的问题,着重点是怎么实施。”市委常委、蕉城区委书记郑民生铿锵有力地说道。
“要抓发展主线,无项目,就实现不了宏伟目标。”蕉城区区长陈鸿飞告诉笔者,经过梳理,蕉城区充分发挥资源、区位、港口优势,主动承接潜力大的能源、高新技术等临海产业。经过优化产业布局,雷东、漳湾、金涵、飞鸾等7个工业集中区逐步形成,一批如聚合物锂离子电池、海螺水泥、东泰造船、礁碗游艇、俊杰新型环保材料等32个工业项目落户,其中投产5个,年产值1.33亿元。尤其是聚合物锂离子电池项目和福建海峡生物工程茶叶产业园落户,填补了蕉城区高科技项目空白。
真抓实干,形成了良好的工业发展势头:2009年,全区规模以上工业总产值达48.55亿元,全年新增规模以上工业企业7家,初步形成了冶金机电、食品工业、陶瓷建材、轻化工业和电力工业等五个主导产业。
“只有解放思想,引进市场机制,做活土地文章,把城市当作产业来经营,是可以把城市做大、变美的。”巨变来自蕉城区历任领导的高瞻远瞩。
总投资达1.2亿元的“闽东第一街”——宁川路的建设开发成为一个蕉城成功经营城市的典范。当时,蕉城区将宁川路两侧50米内的300多亩存量土地盘活,从2000年元月起陆续在‘阳光下’拍卖。回笼资金1亿元,不仅还上了工程款,还为蕉城区财政做了不少贡献。这种作法比国家要求土地挂牌出让整整早了两年半。
有人统计,在新世纪初的三四年间,蕉城区通过科学资本运营,共投入了17亿元资金,进行城市基础设施建设、旧城改造和新区开发,先后完成了城区“三纵四横”的环状式路网建设,使人均道路面积由原来的5.6平方米提高到9.9平方米,城区绿化覆盖率达31.5%。
长大变美的中心城区成为众商云集之地。南环路、环城路、八一五路及蕉城南北路逐渐成为商业繁华区。城区内一批步行街和商城也相继建成:从第一个拥有户外自动扶梯的东门商城,到宁德第一条商业步行街城东路步行街,再到第一个综合型的休闲购物步行街新佳坡步行街……这些集商住为一体,建筑风格时尚的休闲消费场所,成为宁德人休闲购物的新去处,也为宁德增添了一道靓丽的风景。
有一个数据可以说明这些年来蕉城商贸业的繁荣:2009年,社会消费品零售总额达41亿元,增长10.9%。
不过,近几年,随着宁德城市建设的重心逐步向东部转移,许多新商家也纷纷入驻东侨新区,这无形中给老城区的商贸业带来了冲击。核心区的危机感油然而生。
“老城区历来作为中心城市的主要消费区域,肯定要有大型、上档次的消费圈。我们目前正在落实这方面的工作,以提升消费档次。”蕉城区区长陈鸿飞称。
其实,地处环三都澳区域发展核心区的蕉城历来便是人杰地灵之地。这里山海兼备,涂岛相依,民俗古迹众多,佛道文化同盛;这里地理优越,物产丰富,盛产大黄鱼、二都蚶、太平洋牡蛎、安瑞蛏等优质特色海产品,拥有“中国大黄鱼之乡”、“中国晚熟龙眼之乡”等美誉;这里山水秀丽,生态优良,支提山“佛国仙都”、三都澳“海上天湖”、“中华畲族宫”、金涵上金贝建文帝陵等好比镶嵌在东南旅游环线上一颗颗璀璨的明珠。
如此优越的旅游资源,一直为蕉城区历任领导所重视。“将上金贝打造成为蕉城旅游的一个重要支撑点,依托蕉城中心城市完善的配套设施和现有星级酒店、规模酒店以及旅行社、旅游车船队等,把这些明珠穿在一起,以点带面打造明确的旅游线路品牌,形成欣赏畲族风情、探秘建文帝陵、游历海上渔排、领略三都风情、参访佛道圣地、瞻仰红色胜地的旅游观光线路。”结合实际,蕉城区提出了以上金贝为龙头来扩大蕉城游客数量、提升蕉城旅游质量的新思路。
目前,蕉城区完成旅游总体规划,精心策划、包装、推介旅游开发项目,中华民族博物馆畲族分馆落户金涵,支提山国家森林公园获得批准,霍童镇评为中国历史文化名镇,初步建成上金贝畲家寨、斗姆岛、凤凰山农业旅游区等旅游项目,畲家古寨神秘帝陵项目取得重大突破,山海旅游体系初步形成。
业内人士还认为,蕉城旅游体系形成后,蕉城区的区位优势更加凸显。以蕉城为中心,可以辐射周边一个半小时车程的著名景点有太姥山、杨家溪、白马山、白水洋、鲤鱼溪、翠屏湖、福州鼓山等。
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