今年以来，我区认真贯彻胡锦涛总书记视察福建讲话和和国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》精神,着力实施重大项目带动战略，加快推进项目建设，最大限度地发挥投资对经济的拉动作用，促进全区经济平稳较快发展。今年第一季度，全区固定资产投资完成198821万元，同比增长 18.78%，完成年度计划的24.78%。其中，房地产项目完成投资115368万元，比增13.2%;工业项目完成投资42663万元，比增 14.58%,基础设施项目完成投资9951万元，比增55.29%。在建项目119个，比去年增加3个。其中，工业44个，比去年增加4个;房地产45 个，比去年少2个;基础设施6个，比去年少1个;社会事业项目8个，比去年增加1个;商贸业6个，比去年增加2个。现已竣工(含部分竣工投产,下同)13 个，比去年增加7个。其中，工业7个，比去年增加3个;房地产项目3个，比去年增加1个;基础设施项目0个，与去年持平;商贸服务业项目0个，与去年持平;社会事业项目1个，比去年增加1个。

　　一、项目建设进展情况

　　1、169个计划在建项目进展情况：项目数比去年增加1个，总投资250.49亿元，年度计划投资63.18亿元，其中新建项目81个，续建项目88个。 1-3月，实现投资142038万元，完成计划的22.48%，占全区固定资产投资的71.44%。其中，工业项目完成投资29074万元，房地产项目完成投资86798万元。实施建设的有99个(工业35个、房地产42个、基础设施6个、商贸业6个、社会事业7个)，同比少6个(工业增6个、房地产少3 个、基础设施少1个、商贸业增2个、社会事业持平)。已竣工6个(工业4个、房地产2个)，同比增加2个(工业2个、房地产0个)。81个计划新建项目中已开工11个。

　　2、139个区级在建重点项目进展情况：项目数与去年持平，总投资240.49亿元，年度预期投资60.28亿元，其中新建项目73个，续建项目66个。 1-3月，实现投资131234万元，完成计划的21.77%，比增10.41%，占全区固定资产投资的66.01%，比重比去年低5个百分点。其中，工业项目完成投资27042万元，比增28.17%，房地产项目完成投资82244万元，比增6.37%。实施建设的有76个(工业26个、房地产33个、基础设施4个、商贸业5个、社会事业项目6个)，比去年少6个(工业增8个、房地产少5个、商贸增加3个、社会事业少1个、基础设施少3个)。竣工项目4 个(工业2个、房地产2个)，比去年增加1个(工业0个、房地产1个)。73个计划新开工项目已开工10个。

　　3、省、市级在建重点项目进展情况：2010年我区列入市级在建重点项目18个(含3个安置房项目捆绑为1个)，总投资62.53亿元，年度预期投资 12.05亿元。其中，工业项目9个;城建项目3个;商贸服务项目4个;民生项目2个。现在建项目有14个(工业6个，城建3个，商贸服务3个，民生项目 2个)，比去年增加2个。部分竣工项目2个，比去年增加2个。江滨路西延伸段二期等5个项目被列为市级预备重点项目。同时，正兴无内胎车轮、驰发电动车等 2个项目列入省在建重点项目，已在建。2010年1-3月，市级在建重点项目实现投资38226万元，比增87%,占全区固定资产投资的19.23%，完成年计划的31.72%,比重比去年提高7.02个百分点。省级在建重点项目完成投资4270万元，完成年度计划的38.82%，比增143.03%。。

　　4、新增在建及其他续建项目进展情况：1-3月，我区计划外共有续建及新增在建项目20个，比去年增加9个，总投资4.52亿元。其中工业9个、房地产3 个、商贸服务业0个、社会事业1个、农村新村建设7个，实现投资10010万元,比增756.29%。现已竣工7个，比去年增加5个。

　　二、项目建设运行的特点

　　1、固定资产投资增速回升。1—3月，全区固定资产投资完成198821万元，同比增长18.78%，比去年提高8.99个百分点，完成年度计划的 24.78%。其中，房地产项目、工业项目和基础设施建设均以两位数拉长，分别增长13.2%、14.58%和55.29%，增幅比去年高3.51、 7.21和123.87个百分点。

　　2、省市重点项目建设好于去年。1-3月，省级在建重点项目完成投资4270万元，比增143.03%，完成年度计划的38.82%。市级在建重点项目实现投资38226万元，比增87%,完成年计划的31.72%。省市重点项目投资增幅分别比去年提高201.25和114.53个百分点。

　　3、计划在建工业项目增多。今年计划在建工业项目74个，比去年增加14个。已在建工业项目44个，比去年增加6个。1-3月，工业项目完成投资42663万元，比去年增加5430万元，增幅比去年提高7.21个百分点。

　　4、基础设施建设投资大幅度增长。1-3月，基础设施项目完成投资9951万元，比去年6408万元增加3543万元，增幅比去年提高123.87个百分点。

　　5、房地产项目有回暖迹象。1-3月，共完成投资115368元，比增13.2%,占全区总投资的58.03%。商品房工程施工面积380.1万平方米，增长6.4%;销售面积183137平方米，同比增长151.7%;商品房销售额87159万元，同比230.5增长%。

　　三、项目建设存在的主要问题和原因

　　从一季度情况看，今年我区固定资产投资形势整体趋势比较平稳，但完成情况并不乐观，概括起来就是完成艰巨，还有差距。存在的问题主要体现在以下几个方面：

　　1、投资结构有待优化。我区在投资总量和大多数行业投资快速增长的同时，投资结构性矛盾仍然存在，投资方向主要集中于房地产，占总投资的58.03%，我区工业投资完成42663万元，占21.46，基础设施完成9951万元，占5%。而且在固定资产投资中，有一些项目是市直单位和设备采购及土地购置等非实质性投资完成，存在不可比因素。

　　2、项目支撑后继乏力。项目是投资的载体，是经济发展的支撑。从某种意义上说，项目工作在一定程度上决定着发展的后劲。从我区情况看，项目支撑作用不够明显，在建项目规模偏小，新开工项目不足，明显制约了固定资产投资的增长。一季度以来，我区全部施工项目总数为119个，但总投资计划在亿元以上的只有 12(扣除房地产项目33个)个，特别是计划新建项目新开工只有11个，比去年同期减少了7个， 开工率只有13.58%，计划外新开工项目只有1个，且这些新开工项目投资规模在亿元以上的只有金峰园区建设和鑫荣花苑二期两个项目，其它均在亿元以下，投资规模平均在4400万元。从目前掌握的情况看,目前基本具备开工条件,近期能开工建设的项目也还不多,新投资项目的缺乏将成为制约我区今后投资增长的重要因素。

　　3、工业投资总量偏低。从投资数据看，工业投资占全社会固定资产投资21.46%，全区大工业项目较少。第一季度，计划新开工的工业项目开工数只有4家，分别是安然燃气加气站、腾宇制衣、科通工贸一期和金黑宝食用菌机械。而从我区的现实情况看，要实现跨越式发展，必须坚持工业强区战略不动摇，这一行业投资状况，将直接影响我区战略目标能否顺利实现。所以，工业投入不足的问题，必须引起我们的高度重视。

　　4、前期工作进展慢。去年“11.16”奠基的项目共28个，目前已开工的3个，还有25个未开工。有的项目可行性论证不充分，项目方向不明，导致项目迟迟没有较大进展，如美洁达工艺品、博福医疗、振兴钟表等项目。此外，因为尚未挂牌供地以及部分项目征地平整未完成也影响了项目的规划报建等前期工作，如南洋门业、川田电器、欧瑞园食品、宝福工贸等项目。

　　5、镇街投资和土地开发不平衡。从各镇街一季度情况看，投资完成情况极不平衡。从投资总量看，前三名是金峰41527 万元、新桥29282万元和巷口28397万元;从增幅看，前三名是石亭增长80.57%、通北增长46.42%和天宝增长44.12%;东铺头、西桥出现负增长;西桥达不到序时进度。同时，土地开发也不理想。今年我区开发土地只有82亩(浦南50亩、金峰32亩)，比去年减少13亩，石亭、天宝还是空白。

　　四、下阶段工作建议

　　第二季度工作的成效如何，将直接影响“双过半”的实现，甚至会影响全年目标的完成。为此，应紧紧抓住年度建设目标，全力以赴抓好项目工作的推进落实，强化时间、任务、责任“三位一体”的项目工作目标责任制，对全区项目建设要致力抓进度、抓协调、抓服务，强力推进项目建设，努力实现年度建设目标。

　　1、进一步扩大有效投资。有投入，才有产出。今天的投资，就是明天的后劲。在我区现在这个发展阶段，投资仍然是拉动经济增长的重要因素。当然，这个投资是有效的投资。我们既要进一步扩大投资规模，还要进一步优化投资结构，发挥投资对拉动我区经济增长的重大作用。各镇街、各部门都要在思想上对投资工作进行再认识、再深化，高度重视并进一步扩大有效投资，特别是要努力扩大工业投资规模，为推进工业强区战略夯实基础。今年安排计划在建工业项目74个，实际在建 35个，还有39个未开工。各项目责任单位要积极帮助项目单位抓好前期到资、规划设计及报建等工作。部分尚未完成平整的项目金峰开发区要抓紧平整交地。土地部门要抓紧帮助协调项目用地的招拍挂工作，确保项目无障碍早日落地建设。

　　2、继续加大招商引资力度。招商引资工作是促进经济发展的“倍增器”。要根据我区的产业发展规划和投资导向，拿出更大的拼劲和闯劲，抓好招商引资工作，着力引进一批投资规模大、发展前景好、辐射带动作用强的项目。各相关部门要通力合作，对有投资意向的项目要派专人跟踪洽谈、提供一条龙服务，切实提高招商引资成功率。同时对已签订投资合同的项目，要努力保障用地供给，确保项目落地，抓紧开工建设，争取早日竣工投产。

　　3、加大项目推进力度。项目投资是全社会投资的主要部分，没有项目投资就不可能有投资的增长，要把项目工作作为扩大投资规模、调整经济结构、促进经济发展重要环节来抓。要立足我区实际，按照区别对待、有保有压的原则，明确重点，稳步推进，特别是要加快重点项目建设，进一步建立健全项目开发、协调服务、责任考核、经费保障等工作机制，从而形成项目开发储备、引进争取、开工建设、竣工投产快速有序推进的局面，确保我区固定资产投资增长的可持续性，切实增强全区经济发展的后劲。特别是政府投资的项目，要加大力度推进金峰小学、江滨路西延伸段二期建设，加快益明花园、金峰花园南区、延安北路44号拆迁安置房建设项目、学府路北段腾飞路西段安置房等安居工程建设，加快拆迁户的安置步伐，保障城市建设的顺利推进。

　　4、积极扶持房地产业的发展。房地产业是我区财政收入的重要支柱和速效财源，同时投资占了我区半壁江山，是拉动投资、促进消费的重要产业。2010年全区安排计划在建房地产项目52个，其中计划新开工项目有信和·天域和翰城一品等12个项目，是房地产投资增长的重要支撑项目，要千方百计促开工，帮助企业解决报建中存在的问题和困难。同时，2009年12月出让的5个地块也要督促抓紧规划设计和报建工作，力争多数项目下半年能够开工，以促进我区房地产投资较快增长。

　　5、加快推进园区开发。园区是经济建设的主战场，是工业发展的重要平台。从我区实际出发，必须把加快工业园区建设作为扩大有效投入的重要举措。要加快金峰、埔尾片区、金珠片区及三个工业集中区开发建设，科学规划开发新园区，拓展招商引资新平台。有的镇街工业项目用地在金峰，如南坑的美洁达、巷口的博福医疗项目、西桥的津味食品和南洋门业、东铺头的求精汽配项目、新桥的川田电器项目、石亭的天纬塑胶项目，金峰要帮助推进征地、规划、立项等工作，切实提高入园项目的“开工率、竣工率、投产率”，充分发挥园区对工业经济的带动作用。